近两年我市农民粮食生产成本效益分析

　

    粮食生产成本主要包括生产资料成本和劳务成本两大方面，其中包括种子、化肥、饲料及农药等的生产资料价格产业化决定了粮食生产成本的变化。近年来，中央采取“多予、少取、放活”的方针，出台了一系列惠农政策，以稳定粮食生产起到了积极的作用。但由于近几年种子、化肥、饲料等农资产品价格出现了大幅度上涨，不但弱化了党和政府惠农政策的实效，加重了农民的负担，而且也严重挫伤了农民的种粮积极性。

    近期，市发改委对我市粮食生产成本情况进行了专题调查，现对调查结果的进行分析，以了解近两年农业生产资料价格上涨的幅度和原因。

    一、2008年粮食生产成本上涨的影响

    (一)农民家庭收益降低，直接影响农民种粮积极性

    农资价格的持续上涨，不仅增加了农业的生产成本和现金支出，而且也降低了农民家庭的实际收益。统计表明，与2007年相比，2008年沈阳市种粮农户农资支出中，仅种子、农药、化肥三项物质成本，玉米增长了19.02%、水稻增长了18.87%、大豆增长了18.97%。其中化肥的涨幅最高，玉米生产中，增长27.27%；水稻生产中，增长22.09%；大豆生产中，增长25.64%。

    雇工及机械成本中，玉米上涨了17.65%、水稻上涨了17.39%，大豆上涨了17.86%。2007年沈阳市农村普通成年男劳动力雇工日工资水平为50元左右，2008年达到60-70元，上涨幅度为20%-40%。2007年沈阳农村0号农用柴油均价为5.42 元/公斤，-10号农用柴油均价为5.87元/公斤；2008年均价分别上涨到6.41元/公斤、6.71元/公斤，涨幅为18.29%、14.44%。农民不得不加大自身的劳动量，减少机械和雇工。生产成本陡升、劳动作业量增加，预期收益的不确定性增强，使得很多农户对种粮心灰意冷。

    (二)农资价格上涨，弱化了直补政策的效果

    农资涨价直接增加了农产品生产的成本，经测算，沈阳市玉米每亩综合成本上涨48元左右，水稻每亩综合成本最少增加75元，大豆每亩增加30元左右。水稻支出增长最高，一方面由于水稻生产成本基数较高，另一方面是由于水稻生产过程中对化肥需求量较大，而化肥涨价幅度最高。生产资料价格的上涨，几乎抵消了各种惠农政策对农民增收的促进作用，在一定程度上弱化了农业税减免和粮食直补政策的实施效果，降低了农民对农业生产投入的未来收益预期。

    （三）农资价格上涨降低农产品生产质量

    由于化肥价格上涨，农民为了减少成本的投入，减少施肥用量。特别是进口化肥今年以来价格上涨较高，一些农民为降低成本只好转向购买国产或是非品牌、低含量的农资产品，农产品产量和质量都受到了影响。

    （四）粮食生产成本加大给社会经济带来不稳定因素

    农资价格上涨直接推动粮食价格上涨，饲料价格也随之攀升，这将会造成养殖业成本增加，带动肉类价格上涨，从而导致所有农产品价格一路上涨。以农产品为主要原料的其他产业生产成本也会上升。人民的生活水平会下降，整个社会经济都将受到不良影响。

    二、农资价格上涨的主要成因

    农业生产资料价格上涨，既有市场供求关系和成本上涨推动的合理部分，也包括管理机制不完善的因素。

    (一)基础能源价格的上涨，推动农资价格上涨。电力、石油、煤炭等能源原材料价格全面上涨，是推动农业生产资料价格上涨的重要因素。化肥、农药、柴油、农膜等主要农业生产资料的原料购进价格涨势强劲，导致了这些农业生产资料价格走高。

    (二)供需矛盾加剧，拉动农资价格上涨。一是美洲和东南亚国家的持续大规模进口，导致国际化肥价格高涨，推动了国内以尿素为代表的化肥出口量的增加和进口量减少，直接导致了国内化肥供求关系的失衡，引发化肥价格的上涨。二是“种粮有补贴”给农民带来了新的政策信号和增收预期，以及粮食价格及主要农产品价格普遍上涨，极大地调动了农民投资积极性，对农业生产资料需求增加。

    (三)运输成本增大，影响农资价格上涨 。2008年之前，国家为缓解铁路运力不足及运输成本压力，上调了铁路货物运输价格；受原油价格的不断上扬，公路运输运价受各种成本因素的影响也在不断上涨；国家进一步规范公路运输，严厉打击运输车辆超载，使原本扭曲的公路货物运输价格恢复性上涨。运输费用的上涨，加大了农业生产资料销售成本，直接影响其价格上涨。

    三、2009我市粮食生产成本预测

    据国家工信部网站消息，根据中国物流信息中心市场价格监测调查资料，国内生产资料市场总体价格进入3月后持续回落。受成品油价格回落影响，化肥（除钾肥外）、农用柴油价格出现小幅回落，农药价格基本持平，豆粕和麦麸价格略有上涨。

    今年1月-3月上旬，沈阳农资价格呈季节性回落。虽然仍然高于去年同期水平，但与2008年年底相比，大部分农资价格都有所下滑。3月下旬，沈阳市各地基本已经开始春播备耕，对农资需求旺盛，农资价格略有上涨。3月24日，国家发展改革委宣布提高成品油价格，更对农资价格形成上行压力。在经济危机尚未见底的情况下，很难做出沈阳市2009年农资价格大福回落的推测。不过，随着国内外形势的不断变化和惠农政策的不断落实，可以预计2009年沈阳市农资价格很可能频繁波动。

    在劳务成本方面，由于金融危机的影响，农业外出打工减少，预计今年雇工成本将会与去年持平。

全国农村经济信息网沈阳工作站

二OO九年四月三日