沈阳市农村经济发展基本情况
一、沈阳农业农村经济及基础设施基本情况
1、农村基本情况
沈阳市13个区县（市）中涉农区县（市）为：东陵区、于洪区、苏家屯区、沈北新区、新民市、辽中县、康平县和法库县。有153个涉农乡（镇）、街道，1451个行政村。占地面积1.28万平方公里，占全市1.3万平方公里的98.6%，其中一市三县面积为0.95万平方公里，占8个区县（市）面积的74.1%。涉农地区户籍人口361.7万人，其中农业人口253.7万人，占全市户籍人口的35.7%。一市三县人口为199万人，占全市28%。乡村从业人员131.4万人，其中一市三县为81.2万人。
沈阳县域地处平原地带，具有丰富的自然资源，是省内最大的粮食产区，也是全国的重要商品粮基地。伴随老工业基地的振兴和社会主义新农村的建设。沈阳县域取得了突破性的长足发展。目前，已经初步形成了电器、陶瓷、木材加工及农副产品等多个支柱产业。
2008年，我市农村各项工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，以社会主义新农村建设为机遇，克服各种不利因素影响，着力转变经济发展方式，优化经济结构，拓展发展空间，扩大对外开放，农村经济和社会事业呈现良好的发展态势，实现了又好又快发展。2008年全市县域地区生产总值完成1524.2亿元，增速为24.3%，高于全市经济增幅8个百分点，县域经济在全市经济总量中所占比重由上年37.8%提高到39.5%，其中：一市三县地区生产总值完成474.7亿元，可比增长32.9%，四个郊区完成1049.5亿元，可比增长20.9%。县域经济对全市经济增长的贡献率提高到55%，比上年增长2.4个百分点，拉动全市经济增长9个百分点。县域地区共计完成固定资产投资1327亿元，比上年增长30.9%，比全市平均水平高3.5个百分点，投资额占全市比重达到44.1%，比上年上升1.2个百分点。其中：一市三县完成405.5亿元，四个郊区完成921.5亿元，同比增长26.6%。县域地区财政实现一般预算收入66.3亿元，同比增长45.2%，高于全市增幅19.1个百分点，占全市的比重由上年的19.8%提高到22.8%，提高了3个百分点。其中，一市三县实现一般预算收入18.4亿元，同比增长53.3%，四个郊区实现一般预算收入47.9亿元，同比增长42.3%。
各区、县（市）主要指标完成情况：
2008年辽中县、康平市、法库县、新民市的地区生产总值分别完成144.1亿元、79.1亿元、104.1亿元和147.4亿元，在省内44个县(市)排位中分别在第10位、29位、16位和9位，比上年增长32.5%、32%、31.1%和34.9%，在省内44个县(市)分别排在第7位、8位、10位和5位，处于第一集团。苏家屯区、沈北新区、东陵区、于洪区的地区生产总值分别完成192.3亿元、301.9亿元、259.0亿元和296.2亿元，在省内30个郊区中排位中分别在第8位、4位、6位和5位，分别比上年增长20.8%、23.1%、18.6%和20.7%，在省内30个城市郊区的排位中分别排在第13位、9位、19位和14位，处于中上水平。
2008年，辽中县、康平市、法库县、新民市全社会固定资产投资额分别完成106.1亿元、92.3亿元、96.6亿元和106.5亿元，在省内44个县（市）中排位中分别在第7位、12位、11位和6位，比上年增长分别为53.7%、40.5%、41.9%和33%，在省内44个县(市)排位中分别排在第15位、23位、22位和33位，基本处于中间水平。苏家屯区、沈北新区、东陵区、于洪区的全社会固定资产投资额分别完成200.0亿元、302.6亿元、200.5亿元和200.3亿元，在省内33个郊区中排位中分别在第7位、3位、5位和6位，比上年增长分别为29%、22.7%、28.4%和28.8%，在省内30个城市郊区的排位中分别排在第23位、28位、25位和24位，
2008年，辽中县、新民市、康平市、法库县的一般预算收入分别完成4.72亿元、6.05亿元、3.61亿元和4.01亿元，在省内44个县（市）中排位中分别在第14位、9位、23位和19位，分别比上年增长55.7%、50.3%、52.1%和56.1%，在省内44个县(市)排位中分别排在第8位、11位、10位和7位，苏家屯区、沈北新区、东陵区、于洪区的地方财政一般预算收入分别完成7.98亿元、11.68亿元、13亿元和15.25亿元，在省内30个郊区中排位中分别在第8位、5位、4位和3位，分别比上年增长33%、65.2%、40%和34.6%，在省内30个城市郊区的排位中分别排在第15位、3位、12位和14位。（见附表1-6）
2、农业综合生产能力指标
①产出总量、种类，占全省比重；
2008年，全市农林牧渔业总产值350.1亿元，比上年增长8.1 %。其中，种植业产值 133.5亿元，林业产值6.6亿元，畜牧业产值182亿元，渔业产值14.8亿元，农林牧渔服务业产值13.2亿元。
2008年，全市粮食总产量358.7万吨；水果产量17.5万吨，增长29%；蔬菜产量356.7万吨，增长13.2%。全市完成造林面积3.27万公顷，增长27%。肉类总产量 71.5万吨，增长18.7%，其中猪、牛、羊肉分别增长9.9 %、20.3%和24.6%；禽蛋产量53.7万吨，增长36.4%；牛奶32.3产量万吨，增长3.5%。
随着农业生产能力的不断增强，我市的主要农产品总量在在全省占有举足轻重的地位。2008年，我市粮食总、蔬菜、肉类总、禽蛋、牛奶、水果、水产品的产量，分别占全省的19.3%、14.6%、19%、23.3%、28.3%、2.95%、3.8%，其中淡水产品产量占省的22.5%，为全省农业发展做出了积极贡献。（见附表7）
②种植业、养殖业生产基地情况；
我市市级农业示范基地58个，省级农业示范基地39个。农业示范基地规划总面积72.7万亩，占耕地面积的7.1%，已建面积31.4万亩，占耕地面积的3.1%，计划总投资97.5亿元，已投资38.6亿元，计划年产值202.6亿元，已实现产值46.7亿元，计划吸纳劳动力18万人，已吸纳劳动力6万人。
截止2008年底，13个农业经济区已发展树莓3.7万亩、温室葡萄1.7万亩，果蔬30万亩，万寿菊7万亩，淡水鱼1.2万亩，蛋鸡1500万只，肉牛17万头，肉鹅608万只，实现了农业经济区主导产业的规模化和集约化，促进了农产品基地和“一村一业”建设，一批万亩规模的专业乡、村初具雏形。
沈阳市畜牧业基本情况，2008年我市认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕现代畜牧业发展计划，大力发展现代畜牧业，畜禽饲养量持续增长，龙头企业建设稳步进行。
畜禽数量持续增长，畜牧业总量进入全国第一军团。据业务部门统计，2008年末生猪饲养量822.3万头，家禽饲养量23333.1万只，肉牛饲养量130.9万头，奶牛存栏量9.4万头，羊饲养量157.8万只，除肉牛外均比上年有一定比例增长；实现肉、蛋、奶总产量分别为71.5万吨、53.7万吨、和32.3万吨。畜牧业生产产值实现182亿元，占农业比重52%。人均牧业纯收入768元，同比增长5.1%。
2008年我市畜牧业产值及肉、蛋、奶产量在省内持续领先；在全国15个副省级城市中畜牧业产值排名第4位，肉类总产量排名第4位，人均肉量比副省级城市平均值高；蛋类产量排名第1位；奶类产量排名第5位。
饲养方式实现较大转变，规模化程度进一步提高。2008年新建标准化畜禽养殖小区365个，全市累计建成小区1776个，共有饲养户26.9万个，从业人员约50万人。其中规模养殖场（小区、户）8.1万个（省局标准奶牛存栏5头以上；肉鸡年出栏2000只以上；蛋鸡年存栏500只以上；肉牛年出栏10头以上；生猪年出栏50头以上；肉羊年出栏30只以上），养殖量占总量的75%以上。较大规模养殖场3619个，养殖量占总量的42%，其中年出栏1000头以上生猪规模场298个；存栏1万只以上蛋鸡规模场396个；年出栏1万只以上肉鸡规模场1927个；存栏50头以上奶牛规模场284个；年出栏100头以上肉牛规模场661个；年出栏500只以上肉羊规模场53个。规模化程度在全国处于中上等水平。
养殖业污染治理工作进一步加强，清洁化生产程度不断提高。自2006年以来新建养殖小区要求全部配备粪污无害化处理设施，同时对旧小区开展环境污染治理改造，三年来累计完成改造项目40个，畜牧业污染问题得到一定改善。
区域布局特点鲜明，资源优势进一步体现。在畜牧业经济区域发展过程中，利用资源优势，在近郊四区着力打造标准化、规模化饲养水平高、污染低、质量安全的深加工型畜牧业，饲养品种重点发展奶牛、肉鸡，形成沈北奶牛养殖区，苏家屯肉鸡养殖区。沈北新区畜产品加工能力已占全市的50%以上。在“三县一市”着力发展规模化和节粮型畜牧业，新民、辽中重点发展生猪、蛋鸡、肉牛等产业，已形成辽中朱家房肉牛、新民公主屯蛋鸡产业经济区；康、法两县以发展牛、羊、鹅等草食动物为重点，形成康平肉鹅、肉羊，法库肉牛等饲养经济区。2008年三县一市猪饲养量占全市总量的77.6%，蛋鸡饲养量占69.3%，肉牛饲养量占83.2%，肉羊饲养量占80.7%。农业部认证的全国437个生猪优势区域县中有我市的新民、辽中、康平；207个肉牛优势区域县中有法库、康平、新民；313个奶牛优势区域县中有沈北新区、东陵、新民、苏家屯和于洪。
畜产品流通格局发生了重大变化，我市已成为全国畜产品的重要生产基地。经过多年的畜牧业快速发展，我市主要畜产品肉蛋奶均实现自给有余，使我市由畜产品调入大市变成调出大市。80%的猪规模饲养场与外埠签订了供货合同，畜产品大量销往外省市，新民、辽中、法库、康平被农业部确定为全国生猪调出大县。据初步调查，我市每天市场消费猪肉530吨，禽肉600吨，牛羊肉400吨，禽蛋650吨；日消费奶制品1020吨（合鲜奶1000吨），其中奶粉20吨，液态奶700吨，乳饮料300吨。全市每年肉类消费量56万吨，禽蛋消费量24万吨，奶制品37万吨。
③设施农业、高效农业、畜牧业总量和比例；
在现代化农业的建设中，我市十分重视设施、高效农业的发展。2008年全市新建、改造设施农业面积15.1万亩，增幅位列全省第一位，总面积达到119.1万亩。新建设施农业小区627个，其中：温室小区381个，冷棚小区246个，小区总数达到3150个，成为现代农业发展与农民增收的有效载体。全市“一村一业”村发展到607个，主导产业在小区建设的拉动下形成了20个特色鲜明的主导产业区和13个农业经济区，为建设现代农业经济区打下了坚实基础。
设施农业、高效农业、呈现出发展的新趋势，形成了以新民的大民屯、柳河沟、梁山；辽中的养士堡、刘二堡；苏家屯的永乐、王刚、林盛；法库的秀水河子、四家子；康平的西关等为基地，辐射带动周边地区发展的区域格局。设施农业对农民的贡献达到1630元，比上年增加125元。
为实现农业的高产、优质、高效，全市落实高效特色产业面积239万亩。其中：蔬菜123.4万亩（三樱椒30万亩、蔬菜制种20万亩、马铃薯32.2万亩、其它蔬菜41.2万亩），花生69.8万亩，地膜鲜玉米14.6万亩，万寿菊8.2万亩，树莓6.6万亩，五味子3.5万亩，花卉3万亩，桑树3万亩，寒富苹果6.9万亩。
我市蔬菜、五味子、树莓、万寿菊、寒富苹果、地膜鲜玉米面积位列全省第一位，花生面积位列全省第四位。高效特色产业集中连片超千亩以上规模面积达100万亩以上，占总面积的41%。三县一市所占面积比重达到78%。高效特色产业对农民收入的贡献达到944元，比上年增加61元。
在设施农业、高效农业的发展中，我市强化了专业村的建设。2008年新增一村一业专业村207个，使专业村总数达到607个占现有行政的近50%。
全市形成了新民的棚菜、棚瓜种植；辽中的果蔬生产；苏家屯的温室葡萄、紫苏子叶反季节栽培；于洪的食用菌、北冬虫草生产；沈北的花卉生产；东陵、法库的树莓生产；康平的地膜花生、寒富苹果等一批具有一定品牌效应的特色农业。全市 “一村一业”专业村总数达到607个，占全市总行政村数的38%。同时积极推进农产品标准化生产，全市无公害产地认定面积511万亩，新认证无公害农产品6个、绿色食品50个、有机食品10个，“三品”认证累计达到402个。加快了农业产业化经营进程，新上投资1000万元以上农产品加工项目157个，市级以上重点龙头企业发展到177家，获得市级以上著名商标或名牌产品达到50余个。实现了特色化种植、标准化养殖、产业化经营。
④种养良种情况；
种养良种化是现代农业的重要组成部分，也是农业持续发展的重要依托。在各级政府支持和政策引导下，通过市场化运作，我市种养业良种化健康发展。2008年我市引进推广各类农作物新品种225个，示范和推广面积累计500多万亩。主要粮食作物的良种覆盖率达到99%以上，比2003年提高5个百分点。从2002年国家实行良种补贴政策以来，我市纳入国家良种补贴的优质水稻、专用玉米、高油大豆面积逐年增加，到2008年分别达到222.9万亩、266万亩、23万亩，分别占播种面积的100%、58.2%、59.5%，面积同比2002年增加222.9万亩、266万亩、7万亩。为保证农业持续高效快速发展发挥了作用重要作用。
三年来，我市建设良种繁育基地60个，总投资68200万元；建设改良站点36个，总投资1200万元；从国外引进和牛、祖代鸡、原种猪、奶牛胚胎等优良品种，引进总额7600万元。目前我市主要畜禽的良种基本自给，以长白、大白（约克）、杜洛克为主要品种的种猪覆盖率达98%；以AA+、艾维茵、海兰为主要品种的种鸡覆盖率达100%；以荷斯坦为主要品种的奶牛覆盖率达99%。良种繁育体系取得突破性进展。为牧业的强势发展发展，从而稳定城乡副食品市场做出积极贡献。
⑤机械化装备情况；
我市利用国家对农机行业的扶持机遇，从政策扶持、新机（技）推广、强化服务等多方面入手，积极运用农机补贴，推进农业机械化水平进一步提升。2008年，全市争取落实农机专项资金3760万元，比上年增加1235万元。常规农业生产机械和园田管理机、设施农业用的特色产业机械装备得到强化，农业综合机械化水平全面提高。通过机械化示范村建设，全面推进全程机械化的发展步伐。通过对农机专业合作社农机补贴、基础设施建设方面进行扶持，加强了农机服务体系建设，加速了农业机械化的进程。2008年，全市农业机械总动力276.3万千瓦，比上年增长3%以上．2004-2008年各级农机补贴投入9795万元，拉动农民购置各类农机具1.1万台。农机总动力增长29%以上，农机化综合水平由56.4%提高到69.8%。目前全市农业机械化总值达到14.2亿元，拖拉机保有量达到51376台；机引农具7.7万台，其中大中型配套农具1.４万台。农机总动力居全省第二位，如扣除渔船动力不可比因素，不论是农机总动力还是拖拉机保有量，都处在全省第一位，在全国处于中等偏上水平。
2008年，我市水稻机插秧、机收获、玉米机收获面积分别为15.4%、33.5%、7.3%。全市综合机械化水平达69.8%。
2009年，我市农机总动力还将新增15万千瓦，综合机械化水平提高到72.7%，新增保护性耕作面积8万亩;新建50个水稻、玉米机械化示范村;全市农作物秸秆综合利用率要达到90%以上。全市农机经营总收入达到5.1亿元。
⑥农田水利情况、中低产田比重；
为实现农业稳产高产，我市十分重视农田水利工程建设和中低产田改造工作。我市8个农业区县（市）自1990年国家实施以改造中低产田为主要内容的农业综合开发土地治理项目以来，先后被国家列入农业综合开发项目县，我市开始相继进行了一系列农田水利工程建设和中低产田改造开发，取得显著成就。
据统计，截止到2007年全市共通过农业综合改造中低产田384.9万亩， 建设和维修排灌站132座，新打和修复机电井29329眼，架设输变电线路1469.6公里，开挖疏浚渠道11923.4公里，建设桥涵等渠系建筑物16286座，修机耕路2324.1公里，购置大中型拖拉机878台，配套农机具2005台（件）。
全市新增和改善灌溉面积240.4万亩，新增和改善除涝面积256.8万亩，新增节水灌溉面积81.7万亩，增加农田林网防护面积72. 7万亩，新增农机总动力20029千瓦，新增机耕面积146.5万亩，控制水土流失面积21.5万亩。基础设施逐步完善，使项目区农业生产条件和农业生态环境明显改善，农业综合生产能力显著提高，为农业和农村经济的发展奠定了坚实的物质基础。
在中低产田改造过程中，我市有重点、分步骤地对西部柳绕地区、东部山区、北部秀水河子地区的94个乡镇分别进行了以“排水治涝、改土治碱、造林治沙、购机治粗、科技治低”为主要内容，以改善生产条件和生态环境为基本目标的开发项目建设。其间共开发改造中低产田176万亩，其中，开垦宜农荒地29万亩、改造和新开水田30万亩、营造防护林27.6万亩、开发荒山坡地在果树19万亩，改造基本农田70.4万亩。
1998年以来，由于农业综合开发实施的中低产田改造项目，只是项目申报的一个科目类别，已经失去了开发初期真正意义上的改造中低产田的目的，凡被列入开发项目县的区县所辖区域可耕种土地都可被列入开发计划中，我市主要对粮食生产用地（旱田）进行综合治理，通过井、电、路、桥、涵、农机等基础设施配套，变旱田粮食生产为蔬菜、瓜果等经济作物生产，在粮食增产项目上对水田进行渠系硬化建设。我市的农业综合开发项目主要围绕农业产业化、现代化发展思路，突出项目区结构调整和增加农民收入为目的来安排农发项目，主要对玉米、高粱种植为主的地块进行开发建设，共开发改造基本农田209万亩。
2008年我市共安排土地治理项目16.2万亩。其中新民市3.6万亩；辽中县2.5万亩；康平县2.3万亩；法库县1.7万亩；于洪区1.4万亩；东陵区1.6万亩；沈北新区1.1万亩；苏家屯区2万亩。治理任务将在2009年5月末完成。
2008年我市8个区、县（市）共有耕地面积68.8万公顷，有效灌溉面积达到24万公顷，中产田面积24万公顷，占耕地面积的34.9%，低产田面积16.4万公顷，占23.8%。
⑦农产品加工业和出口情况；
2008年全市农产品加工企业达到2500家，其中，年销售收入500万元以上的农产品加工企业700家，年销售收入超过亿元的农产品加工企业达到100家。2008年县域农产品加工业实现产值900亿元，同比增长24.4%；实现销售收入810亿元亿元，同比增长28.8%；实现增加值233.8亿元，同比增长22.2%；实现出口交货值22.1亿元，同比增长17.2%；实缴税金8.4亿元，同比增长18.5%；农产品综合加工率达到55%。全市农产品加工业呈现出总量与效益齐头并进快速发展的态势。
我市农产品出口呈现出稳步增长态势，2008年，由于受金融危机等因素影响，全年出口额6791万美元，同比下降41.5%，在全省列第四位。
从出口品种看，近5年全市年均出口超过百万美元的农产品有11种，分别是玉米、谷物食品、蔬菜、种子、药用植物、水果、饮料、鸡肉、牛肉、淡水鱼及其它产品。这11种产品的年均出口额占全市农产品出口的72%。其中，玉米年均出口2540万美元，鸡肉年均出口1988万美元，是仅有的两个年均出口超千万美元的农产品。此外，牛肉年均出口256万美元，蔬菜制品年均出口170万美元，也占较大比重。从近几年出口业绩上看，我市具有出口优势的农产品，主要是玉米、鸡肉、牛肉和蔬菜等几个大宗产品。鸡肉产品出口总量已经超过大连跃居全省第一。牛肉产品也稳稳占据中东市场，单体企业出口数量仅次于长春皓月，位居全国第二。但玉米出口受国家政策调整影响，2008年基本没有出口，对我市农产品出口影响很大。此外，新鲜蔬菜、水果、淡水鱼等产品也是我市具有出口增长潜力的产品。其中，新鲜蔬菜年均出口在90万美元左右，水果年均出口80万美元左右，淡水鱼是近两年新成形的出口产品，年均出口额已达60多万美元。
从出口主体看，我市有稳定农产品出口业绩的企业90多家，年均出口超过百万美元的企业有13个，分别是省粮食集团、华美畜禽、中达食品、蒲兴禽业、绿丰食品、旺旺食品、东西实业、韩进贸易、农心食品、岩旺米粉、新北浅食品、德生堂天然药物、利和实业。这些企业的出口额占全市农产品出口的76%，并且形成了“金鸡”、“蒲兴”、“金绿”、“旺旺”等知名品牌。省粮食集团是我市玉米出口的主营企业，近5 年累计出口1.22亿美元，占全市农产品出口的30%。华美畜禽、蒲兴禽业、中达食品三家禽肉加工企业，5年来累计出口9789万美元，占全市农产品出口的24%。绿丰食品、新北浅食品等企业，虽然出口额占全市比例不大，但出口稳定，对当地肉牛、蔬菜出口的拉动作用很大。这些企业已经成为我市农产品出口的骨干企业。
从出口市场看，我市农产品出口主要涉及40多个国家和地区。其中，韩国是我市最大的农产品出口市场，近5年累计向韩国出口农产品2亿美元，占全市农产品出口的50%，主要出口产品是玉米、鸡肉、谷物食品等。其次是日本市场，近5年累计向日本出口8856万美元，占全市农产品出口的22%，主要产品是鸡肉、玉米、米粉和蔬菜制品。再次是东南亚及港台市场，累计向这个地区出口5207万美元，占全市农产品出口的13%，主要产品是玉米、高粱、水海产品等。上述国家和地区市场约占全市农产品出口的85%。此外，中东、俄罗斯、蒙古和朝鲜也是我市农产品出口增长较快、开发潜力较大的市场，主要出口产品是牛肉、蔬菜、谷物食品等。
2008年出口畜产品约9000吨，创汇3600万美元，比去年分别增长4.8%和16.8%，占全省畜产品出口总额60%以上。出口产品为“金鸡”、“孚兴”牌鸡肉制品及“绿丰”牌分割牛肉制品，出口国家包括日本、韩国、新加坡、南非及中东等地区。
3、县域工业发展壮大
①基本情况
在各级政府的重视下，我市县域成为全市工业经济发展最为活跃的地区。对全市工业经济实现平稳较快增长做出重要贡献。
2008年，全市县域工业实现产值3149.2亿元，增长49.5%，高于全市平均水平15.2个百分点；实现增加值910.5亿元，增长37.0%，高于全市平均水平13.5个百分点。企业个数达到3306户，比上年增加263户，从业人员39.0万人，增长22.5%。
8个辖区增势明显呈现两个层面。1市3县增长十分迅猛且保持加速增长趋势，增加值平均增长61.1%，同比提高12.2个百分点；4个郊区增长相对趋缓，增加值平均增长29.7%，同比回落9.0个百分点。
县域工业在全市工业中的地位举足轻重。生产规模占全市份额超过5成。2008年，县域工业产值占全市比重达49.0%，同比提高5.0个百分点；县域工业增加值占全市比重达到53.1%，同比提高5.7个百分点。工业企业单位数在全市企业的覆盖面为71.0%，提高3.2个百分点。从业人员占全市53.3%，同比提高3.3个百分点 。
对全市工业增长的贡献持续增强。县域工业产值与增加值增长均高于全市增长水平10个百分点以上。增加值增长拉动工业经济增长16.1个百分点，对全市工业增长的贡献率为68.4%，同比提高12.2个百分点。（见附表8-10）
县域工业经济发展特点
1、经济增长质量较高，主要效益指标增长均在50%以上，远高于全市平均水平。2008年，县域实现主营业务收入3068.5亿元，增长50.7%，高于全市14.6个百分点；占全市49.7%，同比提高4.8个百分点。利润总额141.0亿元，增长55.4%，高于全市27.4个百分点；占全市59.3%，同比提高10.5个百分点。利税总额205.9亿元，增长57.8%，高于全市33.8个百分点；占全市51.0%，同比提高10.9个百分点。
2、投资拉动县域工业经济快速发展。县域工业经济的大发展当归功于各地区明确的产业定位，有重点地吸引国内外投资，形成各具特色的地区工业，特别是建成一批工业产业园，如法库县的陶瓷工业园、于洪的家具工业园和小五金工业园、康平的塑编工业园、苏家屯电力电器工业园和钢管工业园等。工业投资的高涨使县域工业盘子迅速增大，近五年，单位企业个数翻了一番多（由1411户上升到3306户），在全市企业中的覆盖面提高近20个百分点(52.6%上升到71.0%)，这种扩张有力推动县域工业经济增长。
3、装备制造业、农产品加工业和原材料业为县域工业的支柱产业，这三大产业的生产规模占县域工业90%以上，各占30%左右。2008年，装备制造业实现产值982.5亿元，增长63.9%，占31.2%；农产品加工业实现产值936.6亿元，增长43.6%，占29.7%；冶金、建材和石化等3大原材料业实现产值1005.3亿元，增长41.6%，占31.9%。
从全市范围来看，农产品加工业及原材料业是县域工业的特色产业。农产品加工业占全市该产业的74.1%;原材料业占全市该产业的69.5%。
4、多数主要产品产量实现较高增长，部分产品负增长。
主要装备制造业产品产量：铸造机械0.4万台，增长52.8%；输送机械7.8万米，增长7.0倍；泵1.8万台，增长-37.3%；气体压缩机0.4万台，增长23.8%；制冷空调设备0.6万台，增长47.7%；液压元件10.9万件，增长44.3%；铸铁件10.5万吨，增长61.7%；变压器1069.2万千伏安，增长89.7%；电力电缆16.9万千米，增长16.1%；电子元件1.4亿只，增长-43.9%。
主要农产品产量：精制食用植物油80.1万吨，增长29.5%；大米192.1万吨，增长68.6%；鲜冷藏冻肉8.6万吨，增长1.2倍；配混合饲料300.1万吨，增长63.5%；白酒28.3万千升，增长50.4%；软饮料199.2万吨，增长18.5%，其中液体乳79.3万吨，增长-19.6%。
主要原材料产品产量：塑料制品76.1万吨，增长58.5%；水泥275.9万吨，增长4.1%；商品混凝土657.8万立方米，增长34.8%;砖（折标准砖）21.7万块，增长18.8%；沥青和改性沥青防水卷材15.1万立方米，增长3.7倍；平板玻璃429.2万箱，增长-22.3%；瓷质砖2.2亿平方米，增长64.4%；耐火材料制品10.2万吨，增长65.4%。
对农业的需求、辐射带动作用
县域工业主要是农产品加工业对农业发挥了较强的带动作用，县域农产品工业生产规模已占本地区30%左右。农产品加工业的壮大，有力推动了农业结构战略性调整，引导农民为加工而种养，使农业从单纯食用农业向食用、饲用、加工用多元农业方向发展，由消费农业向原料农业转变，由传统农业向现代农业转变，产品附加值得到提高。目前我市农产品加工业中，乳品加工、粮油加工、畜禽加工、果蔬(饮料)加工、饲料加工和酒品加工等都已形成规模，这些加工业的原料大都取于当地，直接带动了全市农业的发展。如2008年沈北新区的粮油加工业带动当地谷物种植47余万亩，乳品加工业带动奶牛养殖近3万头，畜禽加工业带动肉鸡养殖500余万只；东陵区以新大地公司为龙头的软饮料加工业，推动了树莓种植业的发展，2008年，东陵树莓产量1万余吨，产值1亿多元等。
②行业、产品
我市紧紧抓住发展县域和社会主义新农村建设的机遇，不懈拼搏。取得了突破性发展。目前，已经初步形成了电器、陶瓷、木材加工及农副产品等多个支柱产业。
随着县域工业的发展，在 25个产业集群内，已形成业涵盖汽车零部件、机械加工、农产品加工、高新技术、动漫、医药、化工、新材料、陶瓷、包装印刷、光电子、电力电器、家具、服装、纺织等众多主导行业。其中全市农产品加工业呈现出总量与效益齐头并进快速发展的态势。2008年，县域农产品加工业实现销售收入同比增长28.8%；农产品综合加工率达到55%。
新上农产品加工项目主要集中在林产品加工、肉禽加工、饲料加工、粮油加工、食品和蔬菜加工业上，共在建130个项目，占新上项目数的82.8%。乳制品、中草药、酿酒等其他加工项目仅占全部新上项目的17.2%。项目竣工达产后，预计新增产值210.6亿元，新增利税24.7亿元，带动农户可新增20.8万户。
2008年县域工业中的所有行业均呈快速发展的态势，而近75%的行业的发展速度快于全市。（见附表11）
③产业集群开发区建设情况
2008年，全市县域产业集群建设工作紧紧围绕“壮大集群规模、丰富集群内涵、创建百亿集群”的工作目标，取得了显著效果。
县域25个产业集群共完成新开工项目321个，计划总投资224.8亿元，实际到位资金96.4亿元；完成产值1232.1亿元，可比口径（原有的16个产业集群）比2007年增长38.6%；基础设施建设共投入资金22.5亿元，覆盖面积53.8平方公里；上缴税金25.2亿元，可比口径（原有的16个产业集群）比2007年增长39.7%；入驻企业1515户，从业人员12.1万人。
县域产业集群建设呈现出良好的发展态势，大部分集群内基础设施建设达到了“七通一平”和“三化”（美化、绿化、亮化）。同时一些产业集群已经确立了在辽宁中部城市群甚至东北地区的产业发展中心地位，经济辐射和拉动作用明显增强。苏家屯钢管产业集群被中国社会科学院城市发展与环境研究中心、世界贸易组织研究会、全国品牌论坛联合评选为“中国产业集群品牌50强”；苏家屯钢管、新民药业、法库陶瓷三个产业集群被中国产业集群研究院和中国社会科学院城市发展与环境研究中心联合评为“中国县域经济产业集群竞争力百强集群”。
2008年经市政府批准，县域内新增10个产业集群，纳入市政府管理的产业集群数量达到了25个，进一步壮大了我市产业集群规模。有于洪家具、于洪五金、沈北新区食品、沈北新区农产品加工、苏家屯电力电器、苏家屯钢管、法库陶瓷等7个产业集群实现了超百亿元产出，共完成产值798亿元，占县域产业集群总产值的64.8%。
新中源集团、中车车桥制造有限公司、台湾中兴创元等一批大项目已经签约，这些企业的入驻必将带动集群更快发展。25个产业集群共签约项目93个，签约额131.7亿元。
新增的10个产业集群基础设施建设共投入资金4.4亿元，建设工程覆盖面积9.9平方公里。于洪环北食品加工、新民灯饰灯具电光源、法库轻工家电等产业集群在资金十分紧张的情况下，大量投入财力，打造“五通一平”的规范化园区，增加园区承载项目能力和对企业投资的吸引力。
我们加大引导和扶持工作力度。5个产业集群内的6户企业成为产值超20亿元的重点骨干企业，分别是沈北新区农产品加工产业集群内的沈阳金石豆业和蒙牛乳业（沈阳）、东陵铝塑材产业集群内的沈阳辽沈铝塑、东陵鞋业产业集群内的沈阳恒泰鞋业集团、辽中有色金属加工产业集群内的沈阳九星集团星河铜业、沈北新区食品产业集群内的禾丰牧业。
④区域分布情况
随着县域工业的发展壮大，在我市8个区、县（市）内形成了初具规模又各具产业特点的24个工业园区（开发区）、形成了较为合理的企业布局。
县域24个工业园区（开发区）中，包括9个省级开发区（满融工业区、辉山经济开发区、道义经济开发区、虎石台经济开发区、雪松经济开发区、新民经济开发区、沈阳近海工业区、法库经济开发区、康平经济开发区），产业初具规模的园区14个（满融工业园区、家具产业园、五金产业园、辉山经济开发区、道义经济开发区、虎石台经济开发区、雪松经济开发区、电力电器产业园、钢管产业园、新民经济开发区、泵阀产业园、胡台包印产业园、法库经济开发区、康平经济开发区），正在起步之中的8个（望花汽车工业园区、铝塑材产业园、环北绿色食品产业园、前当堡照明电器产业园、沈阳近海工业区、茨榆坨工业园区、绿色食品开发区、轻工家电产业园），规划中2个(浑河南岸工业园区、苇塘工业园区)。24个县域工业园区规划面积796.4平方公里，实际占地面积271.2平方公里。截止2008年底，共入驻企业2309户，吸纳就业44.9万人，实现产值1683.2亿元，上缴税金26.5亿元。
全市围绕加快县域经济发展的一系列重大举措，促使区县（市）进一步明确了各自的区域功能定位。
遵循做优发展空间，工业向园区集中，集群在园区发展的理念，我市新规划了浑河南岸产业区、近海工业区、苇塘工业园区。按照新的工业园区（开发区）规划，县域25个产业集群中有18个进入区内（其中10个园区和集群合一），将为统筹基础设施建设，搭建服务平台，实现产业集群发展，提高产业聚集度创造有利条件。
各工业园的地域分布和生产经营情况基本如下：
浑河南岸工业园区位于东陵区东陵街道，规划面积132平方公里，起步区规划面积50平方公里。主导产业：动漫、新材料、医药。
满融工业园区位于东陵区浑河站西街道和白塔街道，规划面积72平方公里，实际占地面积72平方公里。主导产业：机械加工、食品、电子。2008年入驻企业140户，从业人员11440人，实现产值59.1亿元。
铝塑材产业园位于东陵区深井子街道，规划面积0.3平方公里，实际占地面积0.16平方公里。主导产业：铝塑制品。2008年入驻企业16户，从业人员1600人，实现产值24.2亿元。
望花汽车工业园区位于东陵区前进街道望花村，规划面积40平方公里，实际占地面积1平方公里。主导产业：汽车零部件加工。2008年入驻企业13户，从业人员825人，实现产值10.2亿元。
家具产业园位于于洪区沙岭街道，规划面积14.2平方公里，实际占地面积3.56平方公里。主导产业：家具、机械制造和服装。2008年入驻企业122户，从业人员24857人，实现产值133.8亿元。
五金产业园位于于洪区于洪街道西和平村，规划面积8.7平方公里，实际占地面积2.36平方公里。主导产业：机械加工制造。2008年入驻企业80户，从业人员6950人，实现产值114亿元。
环北绿色食品产业园位于于洪区北陵街道下坎子村，规划面积1.67平方公里，实际占地面积0.75平方公里。主导产业：食品加工。2008年入驻企业39户，从业人员1755人，实现产值13.6亿元。
辉山经济开发区位于沈北新区蒲河新城，规划面积88.9平方公里，实际占地面积22.2平方公里。主导产业：农产品加工业。2008年入驻企业260户，从业人员248000人，实现产值278亿元。
道义经济开发区位于沈北新区道义街道，规划面积57.6平方公里，实际占地面积16.6平方公里。主导产业：生物制药、光电子、新材料。2008年入驻企业411户，从业人员65600人，实现产值172.2亿元。
虎石台经济开发区位于沈北新区虎石台街道，规划面积53平方公里，实际占地面积16平方公里。主导产业：农产品加工业、金属加工。2008年入驻企业165户，从业人员10744人，实现产值274.7亿元。
雪松经济开发区位于苏家屯区城效街道，规划面积15.5平方公里，实际占地面积8平方公里。主导产业：农产品加工业、化工、建筑材料、塑料制品。2008年入驻企业95户，从业人员5025人，实现产值51.2亿元。
电力电器产业园位于苏家屯区林盛镇，规划面积10平方公里，实际占地面积5平方公里。主导产业：电力电器制造。2008年入驻企业172户，从业人员5600人，实现产值105亿元。
钢管产业园位于苏家屯区沙河铺镇，规划面积26平方公里，实际占地面积6平方公里。主导产业：金属加工。2008年入驻企业90户，从业人员3963人，实现产值100亿元。
新民经济开发区位于新民市城区东部，规划面积23平方公里，实际占地面积8平方公里。主导产业：医药、化工、农产品加工。2008年入驻企业58户，从业人员4200人，实现产值23.6亿元。
胡台包印产业园位于新民市胡台新城，规划面积128平方公里，实际占地面积22.5平方公里。主导产业：包装印刷。2008年入驻企业49户，从业人员596人，实现产值2.7亿元。
前当堡照明电器产业园位于新民市前当堡镇，规划面积2.53平方公里，实际占地面积1.87平方公里。主导产业：电光源产品。2008年入驻企业20户，从业人员4200人，实现产值12.3亿元。
沈阳近海工业区位于辽中镇和茨榆坨镇，规划面积20平方公里，实际占地面积10平方公里。主导产业：农产品加工、汽车零部件、新材料。2008年入驻企业37户，从业人员4920人，实现产值69.2亿元。
泵阀产业园位于辽中县杨士岗镇，规划面积3平方公里，实际占地面积1.1平方公里。主导产业：泵阀。2008年入驻企业39户，从业人员1093人，实现产值24.5亿元。
茨榆坨工业园区位于辽中县茨榆坨镇，规划面积3平方公里，实际占地面积1平方公里。主导产业：纺织服装、饮料制品加工。2008年入驻企业58户，从业人员2613人，实现产值4亿元。
法库经济开发区位于法库县城西南，规划面积20平方公里，实际占地面积5平方公里。主导产业：陶瓷。2008年入驻企业140户，从业人员22000人，实现产值101亿元。
绿色食品开发区位于法库县孟家乡，规划面积20平方公里，实际占地面积5平方公里。主导产业：食品加工。2008年入驻企业32户，从业人员2800人，实现产值14亿元。
轻工家电产业园位于法库县辽河经济区，规划面积12平方公里，实际占地面积1平方公里。主导产业：轻工家电。2008年入驻企业16户，从业人员1700人，实现产值5.2亿元。
康平经济开发区位于康平县城东北部，规划面积30平方公里，实际占地面积11.1平方公里。主导产业：塑编、纺织服装和农产品加工业。2008年入驻企业257户，从业人员18602人，实现产值93.4亿元。
苇塘工业园区位于康平县小城子镇，规划面积15平方公里，实际占地面积1平方公里。主导产业：机械加工。
⑤主要特点、综合总体评价。
我市实施工业立县战略，扶持发展一批龙头企业，形成颇具规模的工业园区，取得了突破性的长足发展。
2008年，县域工业又一路高歌猛进， 经济总量持续快速增长，运行质量显著提高。2008底，县域工业已形成24个工业园区，其中产业初具规模的园区为14个。县域工业园区实际占地面积271.2平方公里。共入驻企业2309户，吸纳就业44.9万人，实现产值1683.2亿元，上缴税金26.5亿元。无论在产业规模上还是在对县经济的拉动上，都进入空前繁荣时期，县域工业园形成县域经济的增长点和无以替代的强大支柱。
2008年，县域完成新上投资亿元以上的项目19个,年销售收入超过亿元的农产品加工企业达到100家。全市畜产品加工企业中，沈阳乳业液态奶产量在全国排前十名。畜产品加工企业中有市级龙头企业15个，省级龙头企业4个，国家级龙头企业5个。全市共有25个畜产品品牌，其中1个通过国家绿色农产品认证。有4家企业通过出口认证， 县域工业园的形成和壮大，在彰显了县域工业发展的辉煌成就的同时，也清晰表明县域工业已走出低水平上马和依靠数量型发展的初级阶段，而步入以技术为依托的高起点、规模化生产经营的质量效益型发展阶段，这也是县域工业发展的突出特点。我市县域工业正实现质的跨越，迈上新台阶，走上快车道。
一个区域功能定位明确，布局合理，产业特色突出的县域工业的前景，科学发展之路，正越走越宽。
4、农村服务业基本情况
①总量指标
随着县域的发展，我市农村流通服务业进一步完善。各区、县（市）注重培育和发展了具有一定规模的综合商业街，形成了以区、县（市）政府所在地为核心的县域商贸中心雏形。
2008年，全市实现社会消费品零售额1505.5亿元，同比增长22.2%，增幅高于上年同期4.7个百分点。
2008年，县域经济运行情况良好，实现社会消费品零售额342.1亿元，同比增长19.2%，增幅高于上年2.9个百分点。其中，郊区（苏、东、新、于）实现社会消费品零售额219.6亿元，同比增长17.6%，增幅高于上年1.4个百分点；县（市）（辽、康、法、新）实现社会消费品零售额122.5亿元，同比增长22.1%，增幅高于上年5.6个百分点。
2008年，县域经济批发和零售业实现社会消费品零售额290.1亿元，同比增长18.8%；其中，郊区（苏、东、新、于）批发和零售业实现社会消费品零售额189.2亿元，同比增长17.4%；县（市）（辽、康、法、新）批发和零售业实现社会消费品零售额100.9亿元，同比增长21.5%。
2008年，县域经济住宿和餐饮业实现社会消费品零售额52.0亿元，同比增长21.3%；其中，郊区（苏、东、新、于）住宿和餐饮业实现社会消费品零售额30.4亿元，同比增长18.9%；县（市）（辽、康、法、新）住宿和餐饮业实现社会消费品零售额21.6亿元，同比增长24.9%。
我市依靠农业科研院所和农技机构，通过选派专家和农技人员集中授课和田间指导等形式对农业生产提供全面服务，在农业服务方面，我市围绕主导产业和特色农业发展对农民提供培训，2008年，我市组织农村科技讲师团开展科技培训152场，对1.7万农民进行了实用技能培训。
全市共选派科技特派员160人(次)，组织科技特派团14个，实施示范项目135项，深入到全市8个农村区、县(市)83个乡镇265个村开展科技服务 。
科技信息服务体系方面，我市在“青年农民上大学”优秀学员中认定了沈阳市青年农民科技示范户90家，在农业科技企业、农业科技示范园区、农民科技协会、农民科技示范户中建立了167个农民科技研修基地和23个农民科技培训基地，从而培养形成了一支农村科技信息“乡土”服务力量；通过实施科技特派员示范工程引导城市科技资源到农村开展科技推广和信息服务、利用农村科技培训讲师团“走村入户”开展“点单式”科技信息服务，从而形成了一支农村科技信息 “外来”服务力量。科技信息服务体系建设正全面加强。
②行业、网点、专业市场建设情况
我市农村经济的发展，农村商业流通网点、专业市场建设有长足长进。目前，我市农村流通服务业发展呈三个层面体系的框架：一是县域商贸中心。坐落在各个区、县（市）的政府所在地，是连接城乡流通服务业的重要节点。主要由商业街、百货店、综合超市、专卖店、专业店、商品市场等各类新型零售设施构成。二是乡镇商服中心。坐落在各乡、镇政府所在地，是农村流通服务业发展的重要基础。主要由集贸市场、产地专业市场、日用百货、食品店、农资、农药店等为农民生活、生产服务的必备设施构成。三是村级零售网络。坐落在各个村屯，是农村流通服务业延伸发展的体现。村级零售网络主要由“万村千乡市场工程”承办企业开办的农家店和农资店构成。
我市四个郊区和一市三县商业网点和专业市场建设总体上看有了一定的发展，但各区、县（市）发展水平不均衡，发展速度不一样。四个郊区的商业设施建设水平要高一些，建设速度要快一些；一市三县的农产品市场建设和“万村千乡”农家店建设比较突出。据统计，目前经营状况较好的主要商业设施有112处，分布如下（见下表）。
截止到2008年底，全市农村拥有各类商业网点5万多个,各类商品市场 268处，年交易额超亿元的大型商品市场55处。各类餐饮服务业网点4万多个 。
“万村千乡市场工程”在我市开展四年来，收到明显成效。共有11个承办企业，在全市8个试点地区、100多个乡镇、1000多个行政村中，通过商品配送、加盟直营等方式，投资8000多万元，建立标准农村连锁农家店2100个。其中：日用消费品农家店1,600个、农资农家店500个。新增营业面积11万平方米，实现销售收入4.5亿元，解决了4千人的就业问题。
在金融服务方面，全市县域金融网点达到368个，占全市总数的36.5%，每万人拥有网点数为1.0个，县域地区金融网点密度为0.03个/平方公里。随着软硬件设施的改善，金融业为农民提供的更为周到的服务。
专业合作社、经纪人队伍发展迅速,目前全市工商局注册登记的畜牧专业合作社共88家,有经纪人1645个，带动农户118887户。
2008年全市投入资金306万元用于农村经纪人体系建设，目前全市农村专业合作社达到84个，各类农业行业协会535个，农民经纪人4万人，帮助农民实现销售收入60亿元，带动农户25万户，拉动农民增收8亿元。
③总体评价及基本特征。
农村的的生产性、消费和公共性服务业作为农村第三产业的重要部分，是衡量综合经济实力和现代化程度的重要标志。在政府的统筹规划和政策扶持下，农村服务业呈现长足发展的态势。但服务业多集中在传统的交通运输业、商业、餐饮业等领域，规模偏小，专业化、社会化、产业化水平低，管理规范化程度较低，缺少配套服务和内部约束机制。而科技、信息和职业培训教育等现代服和新兴服务业明显薄弱，但从总体上看，大多处于萌芽状态、分散状态，仍是传统的农业服务业多，现代的农村服务业少，规模小、专业化、社会化水平低等状况依然存在，农村服务业仍是推进我市新农村建设的薄弱环节。是农村经济发展中的“短腿”。
目前，在政府支持和市场引导下，我市农村服务业正在发生前所未有的突破性变化，农村服务业正处于传统服务业转向现代农村服务业的起步阶段。在农村商业流通、餐饮等传统服务业不断发展壮大的同时，农村金融、信息、职业技术培训等现代服务也迅速崛起。金融业进一步强化服务功能，网络农业信息服务已进村入户，直接为农民的生产和生活提供有效服务，带来可观经济和社会效益。农村兴起的“农家乐”旅游，无疑也是农村现代服务业发展的典型例证。在支持主导产业创新、信息化服务和融资服务、物流配送等服务体系建设，农家超市、小额贷款、农村社区服务中心方面在悄悄发展，形势较好。
农村县、乡、村形成多层面服务网络体系框架，服务功能更为健全，服务网点布局趋于合理。在服务业与农村居民的生活和农村的产业发展形成更为紧密的纽带关系的同时，也从传统的被动服务逐步转向主动式的登门服务，更为人性化。服务行业的运行和行业管理更具有规范性和自律。伴随传统服务业的全面发展，更为规范、专业和社会化的现代服务业的逐渐形成和崛起，成为我市农村服务业发展的基本特征。
5、县域及村镇规划建设情况
村镇规划建设状况直接反映农村经济发展水平，近年我市村镇规划建设呈现良好发展势头。沈阳市三环以外农村地区国土面积12450平方公里。行政区划为6区（含张士、棋盘山开发区）1市3县。包括48个建制镇、51个乡，1451个中心村、1886个自然屯。全市总人口709.8万人，其中农业人口253.7万人、非农业人口456.1万人，城镇化率64.2%。
在小城镇建设方面，我市坚持以工业化带动城镇化发展思路，推进城镇化健康发展，初步构建以中心城区为核心，以新城（县城）为重点，以中心镇为补充，以综合基础设施走廊为支撑的功能较为完善、布局比较合理、规模适度的城镇体系格局。体现了“优化中心城区，大力促进新城（县城）发展，积极培育中心镇，促进小城镇发展，带动广大农村腹地协调发展”的城镇发展战略。
目前，沈阳市原有建制镇61个，2006年以来陆续有13个镇变街道办事处或开发区管理，截至2007年底实有建制镇48个。现有建制镇中，被《沈阳市小城镇发展规划纲要》确定为市级中心镇的有14个，被省政府命名为省级中心镇的有6个，被建设部等国家部委命名为国家重点镇的有2个。14个市级中心镇中位于规划的13个农业经济区的有10个。建制镇平均建成区面积2.2平方公里、建成区人口0.73万人。按照《沈阳市小城镇发展规划纲要》（1999 -2015年）和2000年市委、市政府出台的《关于进一步加快小城镇建设的若干意见》要求，2003年起市里加大了对小城镇建设的投资力度，每年市城建计划安排市政府资金1500万元主要用于省级中心镇以上小城镇的市政基础设施建设。通过近年来的投资建设和政策扶持，我市的小城镇基础设施建设和经济、社会发展取得了一定进步。
小城镇充分发挥农村区域性中心吸纳、辐射、服务作用。建制镇建成区人口平均1万人，陈相、茨榆坨两个国家级重点镇在市政府扶持下，具备一定的城镇规模，排水、道路等市政基础设施相对完善，其他小城镇的道路交通系统、污雨水收集系统，绿化、路灯、环卫、交通管理等附属设施建设都在起步建设中，垃圾、污水处理。
在农村村镇建设中，2007年我市开始全面启动新农村基础设施建设和环境治理工作，两年来市政府投资4.3亿元（含市交通局投入1亿元），相继建设村内道路1700公里；绿化3165个村屯；在2007年建成农村第一座生活垃圾卫生填埋处理场后，2008年又在4县（市）各1座建；建设了106个村级公共服务中心文化活动广场；完成农村改水、改气、改厕等工作任务。
6、农民收入及生产生活条件提高和改善情况
①农民收入状况、结构、水平、排序
2008年，我市认真落实中央的各项支农惠农政策，在促进农村经济发展的同时，实现了农民进一步增收。我市农民人均纯收入达到8028.6元，比上年增加1222.6元，增长18.0%。
从收入结构上看，工资性收入、家庭经营收入、财产性和转移性纯收入分别比上年增长16.6%、18.3%、3.3%和45.9%，对农民人均纯收入的贡献率分别达到33.3%、55.6%、5.7%和5.4%。（见附表12）
由于农业的持续发展，县域工业进一步发展壮大，商业流通和各项社会性服务活跃，各产业对农民增收都作出较大贡献。同时， 2008年，我市农民来自一产业的人均纯收入比上年增长14.8%，其中从种植业、牧业、渔业获得的收入比上年分别增长18.6%、5.1%和14.2%；在种植业收入中，来自特色农业的收入占50%以上。
随着县域工业的发展，我市农民从家庭工业中获得的人均纯收入增加71.8元，比上年增长1.9倍。农民从交通运输邮电业、批零贸易业和饮食业、从事社会服务业和文教卫生业获得的收入分别增长22.5%、54%、32.9%和25.9%。
另外，国家扶持和惠农性的粮食、良种、农机等补贴的大幅度增加，使农民人均获得的政策性补贴收入增加到219.7元，比上年增长95.8%，这也成为我市农民增收的重要组成部分。 （见附表1３）。
2008年，我市的苏家屯区、东陵区、于洪区、沈北新区的农民人均纯收入分别为8957元、10187元、8987元和10187元，在省内各区中分别居于第8位、第5位、第7位、第4位，处于较为领先的地位，但与居于前三位的大连市的甘井子区、金 州 区和旅顺口区还有一定距离。增长幅度分别为16.9%、15.1%、17.5%、15.1%，在省内各区中分别居于第21位、第25位、第20位和第24位，相对靠后，而增速领先的是阜新郊区等一些原来基础较差的地区。新民市、辽中县、康平县和法库县的农民人均纯收入分别为7327元、6102元6608元和7285元，在省内各区中分别居于第9位、第22位、第18位、第10位，整体处于中间偏上的位置。增长幅度分别为19.8%、19.2%、19.2%、19.3%，在省内各区中分别居于第16位、第20位、第19位和第18位，基本处于中间状态。 而增速领先的也基本是义县、建昌县、彰武县等我省西部欠发达地区。（见附表14、15）
②农民生活条件、生产条件改善情况
为改善农民生活条件、生产条件,我市紧紧围绕新农村建设大张旗鼓地开展了“绿色村庄”建设活动。通过绿化达标和补植工作的开展，全市村屯的绿化率得到了显著的提高。2008年，全市“绿色村庄”建设共绿化村内街路4108条、植树384.1万株，绿化隙地1800万平方米、植树458.1万株，绿化广场102个、植树11.7万株，门前绿化20万余户、植树153.3万株，庭院绿化15余万户，植树301.3万株，其他部位绿化6.5万株。其中绿化达标村基本上消灭了绿化死角。
全面推进村屯绿化，创建人居环境林，是落实科学发展观，推进城乡统筹发展和新农村建设的一项重点工程。通过村屯绿化实现绿树进村、进街、进巷、进庭院，全面改善村屯生态环境。
2008年，我市继续推进“绿色村庄”建设，建立健全村内绿化体系，增加村内树木绿量。村内街路、隙地、广场、宅旁绿化率达到100%，使绿脉不断延伸，绿化由一条街路、一个广场的绿化延伸到村内大小街路、隙地、门前。同时，按照国家林业部门要求，乡镇政府所在地绿化覆盖率达到30%以上，一般村庄绿化覆盖率达到25%以上。
2008年，涌现了苏家屯区马耳山村等林果型、花卉型、廊道型、篱壁型和圃地型等一批庭院绿化典型村。改善了农村的村容村貌，向实现街路整洁迈进了一大步。
在改善农村生产条件方面，继续加大投入，组织实施了一批农田水利设施建设工程，完成水田灌溉工程21项，大排干清淤11条，改造排水站6座，维修、新建农桥67座，完成农建重点骨干工程252项，治理水土流失19.6万亩；着力提升现代农业装备水平，加大对农民购置农用机械补贴，受益农户达到3889户，全市农机总动力达274万千瓦，耕种收综合机械化水平为55%，高于全省平均水平5个百分点。
在发展农村公路交通方面.我市紧紧抓住中央鼓励地方加快农村公路建设机遇，加速农村公路建设。近年已改建农村公路5500多公里，2008年建设533公里。截止2007年底，我市农村公路总里程已达8312公里，其中乡道3417公里，村道4674公里，专用路221公里，农村公路网密度为64.0公里/百平方公里。大大改善农村居民的出行条件。
我市的农村公路解决了507个行政村通油路的问题，使全市八个郊区、县（市）133个乡镇、合并调整后的1514个行政村全部通了油路，1993个自然村中已通油路的有1239个，占自然村总数的62%，近几年我市农村公路的建设极大地改善了农民群众的出行条件，同时，我市建设的农村公路全部通过了市公路质量监督处的验收，工程建设质量能够达到合格品的要求为我市农村经济的快速发展奠定了比较坚实的基础。
农村生产性基础设施建设也随着县域工业园区和设施农业建设的深入而得到改善。近年来，市、区县（市）两级在工业园区基础设施建设中，累计投资147.6亿元。去年完成投资近30亿元，在园区达供水、供电、供气、燃气、排污、通讯、交通和土地等基础设施达标的同时，也带动了周边农村基础设施的改善，在各类“富民小区”、农用保护地内的电网、道路等基础设施多已配套。
市建委村镇办把村屯基础设施建设纳入“绿色村庄”建设总体规划，集中投入，在开展“绿色村庄”的村屯开展村镇沟、路、街、渠、广场等基础设施建设。2008年，结合“绿色村庄”建设，市建委村镇办在500个“绿色村庄”建设推进村中完成了215个村屯的村内街路建设，新建村内公路、街道543公里。同时，还新建5个生活垃圾处理场。
2008年，我市农村能源建设取得了明显成效，建成户用沼气2.3万户，大中型沼气工程15处，秸秆气化站35个。太阳能利用（太阳能路灯、热水器、太阳灶、太阳房等）、风能利用（风力发电、路灯等）、生物质成型燃料、节能炕灶等农村新能源技术示范推广也不断取得新进展。
农村新能源建设不仅解决了农村生活用能问题，而且促进了无公害农业及循环农业发展，改善了人居环境，提高了农民的生活质量，为农村小康建设奠定了坚实的基础，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益，受到农民的普遍欢迎。
在城乡水源地保护和建设方面，整治了14处城区集中式水源地，农村改水97处，有20多万农民喝上了合格的自来水。
③扶贫开发成绩。
几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市农村扶贫开发按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的总体思路，采取财政注入资金整村推进、产业扶贫、小额贷款贴息、富民小区建设专项补贴及定点帮扶等各种有力措施，深入实施开发式扶贫，农村扶贫开发工作取得了明显成效。
扶贫开发资金投入逐年增加，产业化扶贫促使贫困人口造血功能日益增强。从2002年起，全市已累计投入农村扶贫开发资金共计5.46亿元。其中省市财政从2002年开始，先后对全市165个村采取整村推进的方式扶贫，累计投入资金1.54亿元； 全市通过农村信用联社向贫困地区累计发放扶贫开发小额贴息贷款2.65亿元，市财政累计支付小额贷款贴息1500万元；从2005年起，采取扶贫专项补贴方式，扶持贫困地区发展富民经济小区，新建经济小区458个，累计投入补贴资金1090万元，平均每个贫困村建1.5个经济小区；扶持贫困地区沼气生态能源建设4000户，投入资金400万元。
特别是2008年，是扶贫开发投入最多、力度最大的一年，全市实现扶贫开发资金投入1.29亿元；完成扶贫开发项目322个，超额完成22个；新建富民经济小区168个，比计划增加68个；新建户用沼气生态能源2136户，比计划增加136户；全市有21个贫困村列入并实施整村推进扶贫开发项目工程，共启动实施扶贫开发项目129个，项目入户率达80%以上，项目资金报帐率100%，人均增收、生态环境改善等各项指标均达到省里标准，并顺利通过验收；全市继续下派128个市直党政机关扶贫开发工作队，继续组织300家企业定点帮扶贫困村，直接投入和协调扶贫开发资金2035万元，重点扶持贫困地区特色主导产业和发展庭院养殖。通过帮扶单位大力扶持，扶贫开发贴息贷款到户力度的不断加大，实现贫困地区新增高效经济作物24.2万亩，新修和维修公路142公里，打井322眼，开展各种科技、实用技术培训2.5万人次，建文化广场25000平米，新增劳务输出1.3万人。实现党政机关和企业定点帮扶全面推进，全社会扶贫的局面初步形成。
2008年，全市减少省定贫困人口（人均收入1500元以下）9520户，32400人，超出省下达任务指标9600人。25个重点贫困乡镇农民人均增收530元，超额完成增收500元的工作目标，贫困地区农民人均纯收入达到4180元，增长14.5%。 2008年，我市扶贫开发工作均超额完成省市确定的各项任务目标，经省工作目标绩效考评小组评估，确定我市扶贫开发工作位列全省第一名。
7、农村社会事业及生态环境改善情况
随着社会主义新农村建设的深入，我市农村社会事业建设和公共服务再上新水平。
全市县域卫生事业经过多年的不断努力已有长足的进步，县域医疗机构324个，其中县（区）级医疗机构60，乡镇卫生院119个，社区中心（含站）114个，疾病控制中心11个，妇幼保健机构8个,村卫生室3632个。医疗床位10728张，卫生技术人员14076人，其中执业医师6269人。
农民医疗保障体系已基本建立。一是率先在全国实现了以村为单位的全覆盖。从2005年6月1日开始，我们在全市全面开展了新农合工作，当年的参合率就达到了88.12%，2009年已经达到了99.23 %；基本实现了全履盖。二是政府投入逐年增加。我市参合农民人均筹资标准由2005年的30元增加到2009年的150元，4年提高了5倍。市、县（区）政府5年累计筹资3.68亿元。三是最大程度地使参合农民收益。截至2008年底，全市累计住院补偿29 万人次，支付住院补偿费36920.5 万元,达到封顶线的 2173 人；住院补偿比例达到43.55%，高于全国（35.4%）和全省（36.8%）平均水平，农民的医疗保障体系已经建立。
实施社保救助工程。农村低保标准提高到1300-1800元，在市和区、县（市）两级财政设立农村特困居民医疗救助专项基金；新建和改扩建10所农村中心敬老院；4.27万名失地农民参加了养老保障和城镇从业人员养老保险，已有1.36万名失地农民享受了待遇。
2008年，我市县域现有中学183所，其中：一市三县104所，四个郊区79所；在校中学生17.2万，其中：一市三县10.1万，四个郊区7.1万；专任教师6556人，其中：一市三县1827人，四个郊区4729人；现有小学363所，其中：一市三县236所，四个郊区127所；在校小学生20.9万人，其中：一市三县12.8万，四个郊区8.2万，专任教师13731人，其中：一市三县8691人，四个郊区5040人。全市县域初中升学率除辽中和法库为99.96%外，其它区县（市）都达到100%。高中阶段毛入学率一市三县平均达到57.3%，四个郊区平均达到65.5%。
2008年，我市启动了农村基础设施教育工程。新建20所农村九年一贯制学校，全面完成百所九年一贯制学校建设任务，使农村孩子享受到和城里同样的优质教育资源；进一步完善城乡“手拉手”活动机制，实行农村教师进城培训新制度，目前已培训农村干部教师336人。
农村文化阵地建设得到强化。目前，我市、县（区）、街道、（乡镇）成立了全民健身工作委员会，负责本区域群众体育健身工作；农村95%的社区、70%的村屯成立了全民健身工作领导小组，负责本社区、村屯的农村群众体育健身日常工作的组织、开展和管理。同时，各区、县设有全民健身活动辅导站和各级社会体育指导员，是群众体育服务体系组织网络的基层组织，对健身群体实施的科学指导和有效的组织管理。
2008年，全市县域有体育设施582.4万平方米，其中：一市三县314.7万平方米，四个郊区267.7万平方米；体育场14个，其中：一市三县5个，四个郊区9个；体育馆16个，其中：一市三县5个，四个郊区11个。
我市县域有文化馆、图书馆16个，其中每个郊区和县（市）各有1个文化馆和图书馆，藏书893.9千册，其中：一市三县有352千册，四个郊区有541.9千册，书刊外借人次达386.1千人次，其中：一市三县达到209千人次，四个郊区达到177.1千人次；全市县域有影剧院7个，电影放映场次全年达17644场，观众人次达352.9万人次；有乡镇综合文化站101个，达到国家和省标准300平方米的有21个；1534个行政村中，建有文化活动室的1132个，总建筑面积7.7万平方米。
2008年，全市新建村级公共服务中心108个；新建村文化活动室192个；全市有文化活动室1238个；总建筑面积16.3万平方米。
强化科技推广与培训。重点实施了农村科技人才研修工程和科技特派员示范工程，选派313名“青年农民上大学”，选派科技特派员160人(次)，实施科技特派员示范项目135项，引进动植物新品种225个、先进适用农业新技术169项；加大了农民培训工作力度，共举办各种类型的科技培训班4358次，累计培训农民52.3万人次。同时，紧紧围绕市场和用工需求开展职业技能培训1.4万人,其中定单培训5600余人,培训就业率达65%以上，拓宽了劳动力转移输出渠道。预计全市将新增农村劳动力转移输出 6.8万人，农民工资性收入进一步增加。
2008年，伴随生态市创建，我市在农村地区开展了生态区县创建、环境优美乡镇创建、污水和垃圾等环境基础设施建设、城乡绿化美化等方面的工作，这些工作有效改善了农村脏乱差的环境落后面貌，人居环境得到明显提升，城乡环境差距明显缩小，沈阳农村的生态环境正快速得到改善。
2008年，我市通过开展“绿色村庄”活动。全市新增绿化达标村502个，新增树木486.5万株。全市又有102个村跨入辽宁省绿化模范村、绿化示范村行列，我市累计进入省绿化模范村、绿化示范村行列的村已达332个，我市村屯绿化考核名列全省第一位。绿色村庄”活动经验，在受到省林业厅高度重视并向全省推广的同时，中央电视台、人民日报、经济日报等国家主要媒体先后报道了活动开展情况，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长贾治邦也给予充分肯定。
2008年，我市在对涉农的121个乡镇中具有排污现象的102个乡镇全部完成了污水处理设计方案，建成了31个乡镇、村屯污水处理设施，总处理量达到14300吨/日。东陵、沈北、苏家屯、于洪四个郊区新建了20个乡镇垃圾中转站，购置了垃圾收集压缩车和运输车，覆盖了30个多个乡镇的340多个村屯，垃圾处理率达到95%以上，基本形成了“村收集、乡镇中转、集中处理”的垃圾收运处体系。基本建成了康平、新民、大民屯垃圾无害化填埋场，法库、辽中的垃圾无害化填埋场也开始启动建设，20个乡镇以上的大部分村屯建设了垃圾收集箱和集中收集贮存房，垃圾收集、运处体系开始运作。
村镇环境综合整治取得成效。2008年，我市在8个郊区、县（市）、开发区的500多个村屯、100多个乡镇主要开展了环境基础设施建设、村镇和社区道路改造、清理“三堆”、亮化、美化、改厕、修缮路边沟和两室一场（阅览室、娱乐室、文化广场）建设等各项工作，有效遏制了环境治理环境脏乱差。全面实施了“绿色村庄”、“绿色通道”、“绿色校园”、“绿色园区”工程，全市完成“绿色村庄”达标村502个，新建“绿色通道”830公里，绿化校园109个，“绿色工业园”15个，共植树1591万株。完成改厕64465座，“三位一体”沼气式厕所3100座，12520处农村户用沼气池。
在自然保护区方面，新增建了沈阳东部自然物种与水源涵养生态功能保护区和33个重要生态保护地，重要生态区域面积扩大了1198平方公里，有90%以上具有重要保护价值的生物物种和生物资源控制在保护范围内，我市受保护地面积已达3906.98平方公里，占我市国土面积的30.9%，高出生态市标准13%。
全市绿色、有机、无公害农产品面积达到511万亩，占农作物播种面积的56.8%，已经接近60%的国家指标。
总之，在过去的一年我市有效改善了农村生态环境。
二、沈阳作为农业大市的基本特征
第一，从农业和农村资源看，沈阳是农业大市
沈阳在发展农业方面具有丰富的资源条件，并已形成较大庞大的农业生产规模。2008年，沈阳市土地利用现状变更数据显示，沈阳市四个郊区和一市三县土地总面积为12729平方公里，在全国副省级城市中排在哈尔滨、长春市和杭州市之后第四位，农用地面积9880平方公里，占总面积的比重为77.6%，其中，耕地6824平方公里，占农用地的比重为69.0%，在全国副省级城市中位居第三位。林地1642平方公里，占农用地比重为16.7%，牧草地332平方公里，占农用地比重为3.4%，建设用地面积1900平方公里，占总面积的比重为14.9%，其中，居民点及工矿用地1555平方公里，占建设用地比重为81.8%，未利用地面积949平方公里，占总面积的比重为7.5%，其中，未利用土地377平方公里，占未利用地比重为39.7%，（见附表15）
沈阳农业迅速发展，主要农产品产量在全省占有举足轻重的地位。2007年，我市粮食总、蔬菜、肉类总、禽蛋、牛奶、水果、水产品的产量，分别占全省的19.３%、14.6%％、19%、23.3%、28.3%、2.59%、3.8%，其中淡水产品产量占省的22.5%。主要农产品产量占全省的比重，已充分显示了沈阳雄厚的农业实力。（见附表16）
农村丰富的土地和耕地资源，提供了良好的农业发展条件，为农业发展提供了广阔的发展空间，也注定了沈阳农业大市的地位。
另外，沈阳市拥有丰富的矿产资源。已发现的矿产资源有石油、天然气、煤炭、煤成气、泥炭、硅灰石、陶瓷土、珍珠岩、沸石、膨润土、铁矿、铝土矿、耐火粘土、方解石、石灰岩、滑石、地下热水、矿泉水等24种。其中石油、天然气、煤炭、陶瓷土等矿产得到较大规模的开采。丰富的矿产资源在繁荣县域经济，吸纳农村剩余劳力的同时，也为沈阳农业的发展提供了宝贵的资金支持，这也为沈阳保持和强化大农业地位的提供重要保证。
第二，发展的不平衡。从总体上看，沈阳的农业和农村处在由传统农业向现代农业的转变过程中。但不同区域处于不同的层面上，东陵、于洪、沈北与城区相连，处于半城半乡状态；苏家屯、辽中、新民处于向工业化、城镇化转变阶段；法库、康平总体差距比较大，处于全省中游水平。（用城市化率、在全省排在不同梯次说明）
我市县域内的8个区县(市)的经济运行都呈现又好又快的发展态势，但由于地理区位、特定资源等不同形成县域发展差异性，从2008年城镇化率的较大差距上可以发现, 我市县域内的郊区、县(市)处于不同的经济发展阶段。
其中，苏家屯、东陵、沈北、于洪4个区与城区相连，处于半城半乡状态，成为县域与城市的经济、社会和人民生活联系最密切的一极，农村和农业人口在加速向城市和非农产业转移，其经济发展更多依赖二、三产业。各区的非农人口逐年上升，城市化率已基本处于到41-52之间，其中苏家屯、东陵、沈北、于洪区的城市化率分别为51.25%、40.69%、48.51%和46.47%，在省内33个区中分别排位第19位、27位、21位和23位。高于各县（市），虽在省内各区中处于中后的水平，但高于县(市)一倍之间，与具有较大优势。
各县(市)处于向工业化、城镇化转变初级阶段，城市化率只相当于各区的一半左右，其中辽中、康平、法库、新民的城市化率分别为24.39%、19.02%、22.57%和18.51%，在省内县(市)中分别排位第35位、20位、36位和27位，处于中间或偏下的水平。（见附表17-20）
2007年的统计数据显示，我市县域内部的县级市所占比重为12.5%，分别低于副省级城市25.2%、省内平均22.1%的水平。
各区县(市)的城市化率在省内区、县的排位和县级市所占比重情况表明，虽然我市县域工业化、城市化的进程在加快，但就目前而言，我市的农村和农业的人口比重依然偏大，结合县域内各区县(市)发展的层次性不平衡的现实，这也恰恰表明在各郊区存在继续发展的要求的同时，各县(市)则具有更大的再发展空间，整个县域的发展潜力巨大。
第三，农业五大优势具有进一步发挥的潜力
一是农业结构调整空间大。我市一产业比重偏高，农业内部结构不合理的状况长期存在。 2008年，在地区生产总值内部,我市的一产业所占比重为5.2%,在副省级城市中处于平均水平，但与广州的2.1%、南京2.6%、杭州4.1%、宁波4.4%相比，一产比重仍然偏大，与武汉4.1%、西安4.7%比较也有差距，副省级城市的粮食年平均产量在260万吨左右，我市的粮食产量接近360万吨，高出副省级城市平均水平37%以上，在县域，尤其在4各县（市）长期以粮食为主，尤其以水稻、玉米常规大田作物为主的种植结构，在发展油料作物、杂粮作物、水果、蔬菜、药材、花卉等效益型农业方面，都具有较大调整空间。在牧业生产方面，我市农民来自牧业的人均纯收入还不足来自种植业的三分之一（为种植业的28.5%），在全市的肉类产品中牛羊肉不足15%，在农村桔杆大量剩余以至露天焚烧和农村劳力难于转移的情况下，牛、羊、鹅等草食性畜禽饲养业面临很大的发展机会，具有比较广泛的空间。
2008年底，我市四个郊区和一市三县农村劳动力总数108.2万人。其中一产51.4万人，占农村劳动力总数的47.5%；剩余劳力11.7万人，这些剩余劳力都是发展农业的潜在资源。2008年，我市新增转移输出劳力6.43万人，其中：转移4.18万人，输出2.25万人。在剩余劳力群体不断扩大而转移输出难度增加的情况下，我市农业的正面临深化开发的机会，我市农业在结构调整的基础上，具有不仅可吸纳更多剩余劳力的能力，也具有良好的发展前景。
2008年，农民在本地务工获得劳务收入人均为1052元，加上从家庭工业中获得的纯收入人均共为1123.8元，在农民人均纯收入中所占比重不足14%,而家庭经营的一产业人均纯收入为3547.6元, 占农民人均纯收入的44.2%,仍是农民纯收入的主要来源。在一产业内部，种植业、牧业、渔业的纯收入所占比重分别为76%、21.7%和2.3%。从农民人均纯收入来源构成上也可明显看出，我市工业的空间，调整来自牧、渔业的收入部分还相对较少，农业为农民纯收入的增长做出了重要贡献。
二是科技基础好，科技转化潜力大
沈阳市现有涉农高等院校7所，国家和省、市科研单位11家，农业科技企业及科技创新企业84家，是全国涉农高等院校、科研单位和科技企业最密集的城市之一，聚集了大量的农业科技人才，具有较强的农业科技队伍和研发能力，是我市现代农业重要的科技支撑。
近三年，我市组织农业科技攻关188项，获市级以上农业科技奖励131项。4个项目获得国家科技进步二等奖。沈阳东大迪克化工药业有限公司被科技部命名为国家星火计划龙头企业技术创新中心。辽宁东亚种业有限公司等4家农业科技企业被批准组建辽宁省工程技术研究中心。
农村科技普方面，我市依托科研院所建立了工厂化农业、农产品安全、食用菌、动物胚胎、花卉、蔬菜等6个农业技术与服务中心，累计推广农业先进适用技术350多项，引进动植物新品种230多个，推广普及农业新品种100多个，良种覆盖率达到98%以上。全市共选派科技特派员160人(次)，组织科技特派团14个，实施示范项目135项，深入到全市8个农村区、县(市)83个乡镇265个村开展科技服务 。
农业科技转化方面，重点扶持了一批农业科技领航企业。辽宁东亚种业有限公司近几年已选育出东单60、东单70等几十个新品种，年销售玉米种子1.6亿斤，被农业部、中国种子协会认定为“中国种业五十强企业”，该公司的富友牌玉米种子被国家质监总局评为我省玉米种子类唯一的中国名牌产品。
沈阳拥有无庸可置疑的雄厚农业科研和开发推广力量，建立在这一基础上的沈阳大农业的地位是十分牢固和强势的。
三是城市农产品需求和扩散力强
统计数据显示，城市对农产品有可观的需求量.2008年限额以上批发零售贸易企业商品零售中，粮油类达到11.8亿元，肉禽蛋类达到18亿元。2008年社会消费品零售总额中，食用类商品销售额实现556亿元，比上年增长21.9%。在城市居民家庭调查中，年人均食品消费支出5598元，比上年增长40.9%，主要因素除正常增长外，商品价格影响较大，食品价格指数达到114，其中豆制品152.5、油脂124.5、肉禽126.3、水产品111.4。上涨幅度很大。
据商业部门初步调查，我市每天市场消费猪肉530吨，禽肉600吨，牛羊肉400吨，禽蛋650吨；日消费奶制品1020吨（合鲜奶1000吨），其中奶粉20吨，液态奶700吨，乳饮料300吨。全市每年肉类消费量56万吨，禽蛋消费量24万吨，奶制品37万吨。外埠产品也流入我市市场。从我市年猪生产情况看，除了羊肉外，其他产品需求基本靠本地生产满足。其中玉米、淡水鱼、鸡蛋、白菜等产品也大量销往外地。我市80%的规模养猪场与外埠签订了供货合同，新民、辽中、法库、康平被农业部确定为全国生猪调出大县。庞大的市场消费需求，尤其是沈阳300多万城市居民的消费需求，对我市农产品生产产生巨大的拉动力，对农业发展和壮大无疑产生强大支持作用， 也是沈阳成为农业大市的市场依托。
四是城市工业、服务业、社会资本辐射带动作用强
沈阳县域作为区域性中心城市所辖的农业区、县（市），在发展上具有工业、服务业、社会资本等方面较大优势，我市的各经济开发区和县域的工业园多为城市大工业向外围的转移的成果，有效加速了县域的工业化进程。我市各经济开发区和工业园同样是借助城市雄厚社会资本和服务业支持实现了各项配套工程的完成。目前，我市一些县域农村同样在城市的带动下，逐步实现都市化，我市的大东、铁西、和平、皇姑各城区的发展规划都已纳入了部分乡、村，县域城市化水平进一步提高，郊区农业在功能和形态上发生巨变。特别是沈阳农业高新区及亚洲红、乐农、白塔花卉、北方苗木等现代农业园区及七星山、白清寨、祝家山区、马耳山等观光农业旅游区的迅速兴起，初步形成了集生产、生活、生态于一体的多功能都市型农业发展格局。
在发展商业、运输、仓储等服务的同时，根据增强集群服务功能，降低企业投入和运营成本的需要，相继规划建设了一批公共技术服务平台。沈北新区农产品加工产业集群、东陵鞋业产业集群、辽中泵阀产业集群、新民药业产业集群、康平塑编产业集群、法库陶瓷产业集群，依靠集群的公共服务平台，促进产业集群快速发展。
2008年，对全市政策性农业保险试行工作进行了补助，拨付市本级承担的保费534.54万元，参保农户达到31507户，投保金额为105374万元。
城市工业对农业发展具有较强的带动作用，一方面在装备工业为县域工业发展提供有力支持，另一方面，城市强大的农产品求和农产品加工业能力，有力推动了农业结构战略性调整，引导农民为加工而种养，使农业从单纯食用农业向食用、饲用、加工用多元农业方向发展，由消费农业向原料农业转变，由传统农业向现代农业转变，产品附加值得到提高。目前我市农产品加工业中，乳品加工、粮油加工、畜禽加工、果蔬(饮料)加工、饲料加工和酒品加工等都已形成规模，这些加工业的原料大都取于当地，直接带动了全市农业的发展。
2008年沈北新区的粮油加工业带动当地谷物种植47多万亩，乳品加工业带动奶牛养殖近3万头，畜禽加工业带动肉鸡养殖500余万只；东陵区以新大地公司为龙头的软饮料加工业，推动了树莓种植业的发展，2008年，东陵树莓产量1万余吨，产值1亿多元等。沈阳县域正是借助城市的工业、服务业和社会资本得到快速发展。
五是都市农业大有文章可做
沈阳是区域性中心城市，处于辽宁中部城市群中心，周边有7个密集城市人口达3000多万，不仅是巨大的消费市场，也是大的物流中心和集散地，具有巨大的市场潜力。随着城乡居民生活水平的提高，一方面对鲜活农副产品具有持续和庞大的需求，同时对发展观光旅游农业也具有日益增多的需求。日益增多和和层次的需求，对沈阳都市农业的提供广阔的发展空间，我市也具有较为雄厚的开发资源和基础条件。
首先，沈阳农业依托大城市，通过扶持扩大设施、高效、特色农业，打破传统农业生产方式，变一季生产为四季生产、一季增收为四季增收，大力发展反季节菜的生产，拓展了农业生产发展空间，在丰富城市市场，提供鲜活农副产品供应的同时，也为高效农业生产拓展发展空间。加速都市农业的发展进程。
2008年，全市新建、改造设施农业占地面积15.1万亩，新增高效特色产业面积45万亩，总面积达到119.1万亩。全市已形成超过万亩规模大区5个。高效特色产业集中连片超千亩以上规模面积达100万亩以上，占总面积的41%，已形成10余个主导产业。
形成了新民的棚菜、棚瓜种植；辽中的果蔬生产；苏家屯的温室葡萄、紫苏子叶反季节栽培；于洪的食用菌、北冬虫草生产；沈北的花卉生产；东陵、法库的树莓生产；康平的地膜花生、寒富苹果等一批具有品牌效应的特色农业。
设施农业、高效特色产业、畜牧业在种粮效益下滑的情况下，对农民增收的贡献继续加大，分别达到1630元、944元和826元，分别比上年增加125元、61元和95元。
随着郊区工业化、城市化水平的不断提高，郊区农业在功能和形态上发生巨变。特别是沈阳农业高新区及亚洲红、乐农、白塔花卉、北方苗木等现代农业园区及七星山、白清寨、祝家山区、马耳山等观光农业旅游区的迅速兴起，初步形成了集生产、生活、生态于一体的多功能都市型农业发展格局。都市农业在服务城市富裕农民大有文章可做
第四，县域经济的薄弱环节
1、工业仍不够强，县级财力较弱
我市县域工业虽然取得突飞猛进的发展，并已成为县域经济的支柱，但与南方发达地区相比，与县域经济发展和新农村建设的需要相比还有较大的距离。目前在我市24个工业园区（开发区）中，有的8个正在起步之中，还有2个处在规划中，并未真正形成规模和产能，县域工业也缺少全国性的知名企业和产品。而南方沿海经济发达地区已成为世界级的工业加工生产基地，百强县之首的昆山市的工业产品行销世界，全球每4台笔记本电脑就有一台产自昆山，每台笔记本电脑包含的2200多个零部件都能在昆山找到生产厂家。昆山市的二、三产业占其经济的比重已高达98%以上，农业已成为象征性的产业。昆山、张家港、江阴顺德、常熟、萧山等一大批南方经济发达地区的区、县（市）的地方财政一般预算收入已在两年前就已高达30至50亿元以上，已相当于北方一个普通城市的水平，居民生活水平城乡已无明显的界线，而我市区、县（市）财政一般预算收入只有几个亿元。目前虽有较快发展，但差距仍较悬殊。2008年，我市县域平均每一区、县（市）的财政一般预算收入只有8.29亿元,其中各区平均11.98亿元,县（市）平均只有4.6亿元,而同期南方经济发达地区的区、县（市）已跨上3位数台阶，其中昆山、张家港、江阴已分别达到115亿元、103亿元、102亿元以上。目前，我市县域工业还无力提供如此大的财源，县域工业还相对薄弱。抽样调查的数据显示，2008年，来自一产业的纯收入对农民人均纯收入的贡献率达到44.2%，而农民从家庭工业和本地务工获得的纯收入共为1123.8元，在农民人均纯收入中所占比重不足14%，县域工业对农民增收作用较弱的状况可见一斑。
2、农业结构调整没到位
一产业比重偏高，随着各地区经济的发展，一产比重呈下降的趋势，2007年我市的一产业所占比重为5.2%,2008年下降为4.8%，在全国副省级城市中处于中间水平，与发达地区比较仍然有一定的差距。从种植业结构看，我市粮食作物播种面积占总播种面积的81.9%，十五个副省级城市平均水平为58%，在粮食作物播种面积中我市主要品种为水稻和玉米占90%，十五个副省级城市平均水平为62.6%，反映出我市种植业品种比较单一，现代高效农业比重偏少，农业产业结构调整潜力较大。
沈阳县域农民人均纯收入中，而纯收入中的46.5%的收入来自一产业，且一产内的81.7%的收入来自种植业。收入结构也直接地反映了县域农民人均纯收入过分依赖农业和种植业。
2008年，我市农民收入虽比上年增长增长18%，但其中包括中央和地方的大量支农惠农补贴。其中粮食直补资金（含农资综合直补）5.5亿元，受益农户亩均补贴67.3元；发放良种补贴资金0.6亿元，水稻、玉米、大豆亩均分别补贴15元、10元和10元；落实农机补贴0.38亿元。我市还通过支持“富民经济小区”向农民补贴14265万元，我市农民自身实际增收能力远没有那么强。
3、农村的生产服务、流通服务、科技信息服务体系不完善。建立健全现代化农生产体系的任务很繁重。
农村的社会服务通过政府的扶持已有很大的改善，各类集群相继规划建设了一批公共技术服务平台，促进产业发展。但农民的就业培训、生产技术指导还处于初级阶段，农业技术推广服务在乡镇一级形成了“真空”，处于“瘫痪”状态，制约了我市现代农业发展。流通服务、科技信息服务还无法满足农村发展的需要。
县域缺少大的商业设施和项目，2008年，全市限额以上企业实现社会消费品零售额649.4亿元，占全市实现零售额的比重达到43.1%。2008年，县域经济限额以上企业实现社会消费品零售额76.9亿元，占县域经济实现零售额的比重只有5%。
4.农村基础设施建设还需加强。
到2008年底，全市还有近9000公里的村内道路亟需改造；还没有实现自然屯通油路，需修建油路近5000公里，绝大多数村镇没有建立正规的环卫管理体系；村镇污水基本处于无序排放状态；全市农村自来水普及率为50%，还有很多农民喝不上放心水；沼气秸秆等新型能源普及率为3.2%，卫生厕所普及率51%，均与实际需要有很大差距。
尽管我市不断加大小城镇建设的资金支持力度，但由于城镇财力限制，自身投入能力差，小城建设投入仍严重不足。大多数小城镇每年的基础设施建设项目属于对原有设施的修修补补，难以根本改变小城镇基础设施落后的状况。小城镇规模小、基础设施薄弱，难以充分发挥农村区域性中心吸纳、辐射、服务作用。我市农村建制镇和集镇并存，长期以来基本维持在1：1比例，农村地区的城镇化水平还很低。建制镇建成区人口平均不足1万人。除陈相、茨榆坨两个国家级重点镇在市政府扶持下，具备一定的城镇规模，排水、道路等市政基础设施相对完善外，其他小城镇基本上没有建立起道路交通系统、污雨水收集系统，绿化、路灯、环卫、交通管理等附属设施建设明显匮乏，全市小城镇垃圾、污水处理等设施还很薄弱，建立我市农村统筹乡镇发展的体制机制要求任重道远。
全国农村经济信息网沈阳工作站
二OO九年三月十一日
