历年“三农”中央一号文件

　

    “中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件,该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决,也是当前国家亟须解决的问题,更从一个侧面反映出了解决这些问题的难度。“三农”问题是目前我国亟须解决的问题,因此中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2010年又连续七年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件,强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

    1982年中央一号文件是中共中央第一个关于“三农”问题的一号文件，总结了具有划时代意义的农村改革，进一步放宽了农村政策，明确指出包产到户、包干到户或者大包干“都是社会主义生产责任制”；1983年中央一号文件指出家庭联产承包责任制是在党的领导下中国农民的伟大创造，进一步从政策上肯定了家庭联产承包责任制的合理性；1984年中央一号文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期，规定土地承包期一般应在15年以上；1985年中央一号文件是调整农村产业结构，取消了实施30多年的农产品统购统销政策，国家还将农业税由实物税改为现金税；1986年中央一号文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科学的同时，强调增加投入，进一步深化农村改革；2004年中央一号文件针对农民收入增长连续放缓的情况，首次就农民增收问题发出政策信号；2005年中央一号文件宣布大范围、大幅度减免农业税，全面取消牧业税，并明确2006年全面免征农业税，强调要稳定、完善和强化各项支农政策，深化农村改革，努力实现粮食增产、农民增收；2006年中央一号文件强调将国家的基础建设投入重点转向农村，确定以“工业反哺农业，城市支持农业”为基本战略；2007年中央一号文件强调发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务；2008年中央一号文件指出按统筹城乡发展要求加大三农投入力度，强化农业基础，完善农村基础设施建设，稳产增收；2009年中央一号文件要求围绕稳粮、增收、强基础、重民生，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，“粮食安全”和“农民增收”成为当前农村改革的核心命题；2010年中央一号文件要求加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，从新农村建设单轮驱动转向城镇化与新农村建设双轮驱动。