沈阳市法库县全面推行“4+2+1”工作法，为民服务全程代理

　

    2010年6月30日上午，沈阳市法库县委召开为民服务全程代理工作会议暨全面推行“4+2+1”工作法动员大会。会议对全县两年多来为民服务全程代理工作进行总结，部署下步工作，并就在全县村级组织全面推行“4+2+1”工作法和开展创先争优活动进行动员部署。

    2008年春，法库县委在构建“民心工程”过程中，找准了加强党的建设与群众需求的结合点，推出为民服务全程代理，造福广大群众。在学习实践科学发展观活动中，他们以为民服务全程代理为主要内容创设“党群携手筑和谐工程”活动，推动了全程代理工作的深入开展。

    所谓为民服务全程代理，就是在乡、村两级设立为民服务代理机构，派代理员免费代理、全程服务农民需要办理的事情。

    2009年，乡镇为民服务办事大厅共接待群众办事及咨询19238人次，受理18760件，办结18395件，乡村代理机构送服务上门共9785件。为民服务全程代理，以“小窗口”为群众提供“大服务”，将阳光政务的触角延伸到广大农村。在法库，它正成为促进经济社会协调发展的强大动力，不断给广大群众带来实惠。

    为民服务全程代理的推行，构筑起维护农村稳定的“防火墙”。在实际工作中，法库县委把开展为民服务全程代理工作与加强基层党组织建设有机结合起来，把为民服务全程代理大厅与信访大厅建设结合起来，在切实增强基层组织凝聚力和战斗力的同时，及时了解情况、化解矛盾，努力把矛盾消灭在萌芽状态。活动开展以来，法库县绝大部分乡镇实现了市级以上上访案件零发生的突破。

    为民服务全程代理，成为党员干部带领农民致富的“助推器”。目前，服务内容正向科技服务和生产经营等带领农民致富、助推经济发展的领域拓展。慈恩寺乡刘家村的群众在党支部书记兼代理员张海忱指引下，大力发展养牛业，牛存栏量达到了1100多头。

    为民服务全程代理，成为推动科学发展的“动力源”。孟家乡将乡村干部的电话号码印成“为民服务联系卡”，向全乡群众发放5000多张。法库县委有关人士说，为民服务全程代理把为民办事放在第一位，干部与群众有了更多接触，能及时了解到群众所需、所求、所盼，使全县各级党政机关能更好地为群众办实事、谋实利、解实难，为乡村干部在市场经济条件下更好地服务群众找到了新“抓手”，提供了新舞台。基层民主建设的有力抓手：“独角戏”变身“大合唱”，干部群众双满意。

    2010年初，法库县在全县村级开展“4+2+1”工作法试点，黄花岭村和其他18个村一起成为试点村。

    “4+2+1”工作法，即“四议”、“两公开”和“一服务”。“四议”，是指所有村级重大事务和涉及农民群众切身利益的事情，都必须经村党支部会提议、村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”，即决议内容公告和实施结果公示公开;“一服务”，则指为民服务全程代理。

    根据县委规定，村级重大事务和涉及农民群众切身利益的事情，全部按“4+2+1”工作法由村民进行民主决策，群众的事情让群众自己议、自己定、自己干、自己管，切实保障群众的知情权、参与权、表达权与监督权。

    “‘四议’、‘两公开’让村党支部发挥领导核心作用、农民群众充分参与，把党员、群众、干部的智慧汇聚在一起，可以更好地推进农村经济社会协调发展。

    “四议”、“两公开”工作法推出不久，就显现出强大的生命力。据统计，目前试点村利用“4+2+1”工作法解决村级重大事务，群众满意率达98%以上。

    在此次为民服务全程代理工作会议暨全面推行“4+2+1”工作法动员大会上，法库县委着重指出，推行“4+2+1”工作法的主体在村级组织，责任重点在乡镇，核心是充分发挥党员和村党支部的主体作用，加强农村基层组织建设。要充分认识开展好此项工作的重要意义，加强农村基层组织建设的核心部位--村党支部的建设。重点做好致富小区建设、美化村容村貌、为民服务全程代理、村部建设等四项工作。全县上下要以此次会议为契机，抓实开展好为民服务全程代理、“4+2+1”、创先争优等工作，推进全县经济社会各项事业发展，再创法库新的辉煌。

　

沈阳市农经动态监测点

二0一0 年七月五日